西安开发区泾渭新城

• 【西安招商】2016年西安市政府工作报告

  2016年西安市政府工作报告——2016年2月1日在西安市第十五届人民代表大会第六次会议上代市长上官吉庆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、去年和“十二五”工作回顾过去一年，是西安“十二五”规划的最后一年，也是西安发展历程中极不平凡的一年。面对宏观经济形势异常严峻的不利局面，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记来陕视察时提出的“追赶超越”和“五个扎实”要求为引领，迎难而上、主动作为，确保经济平稳运行在合理区间，全年实现生产总值5810.03亿元，增长8.2%，一般公共预算收入650.91亿元，增长16.3%，基本完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官。回顾“十二五”，我们紧紧围绕建设具有历史文化特色的国际化大都市的奋斗目标，秉持“一张蓝图干到底、两块短板求突破、多措并举惠民生、创新管理促和谐”的理念，扎实推进“五项重点工作”，经济社会发展取得了显著成就。特别是我们举全市之力，干成了事关西安长远发展的“十件大事”——“创文”成功，三星落户，渭北工业区建设全面启动，西安进入地铁时代，成功举办世园会，建成西部首个内陆港，在现行标准下全部贫困人口实现脱贫，丝路联合申遗取得成功，南门地区综合改造圆满完成，国家全面创新改革试验区和自主创新示范区正式获批。城市的承载力、影响力、美誉度和人民的幸福感进一步提升。——经济综合实力实现新跨越。生产总值连续跨越4000亿元、5000亿元，年均增长10.9%，增速在15个副省级城市中稳居“第一方阵”。人均GDP突破1万美元，预计达到10778美元;财政总收入突破1000亿元，达到1114.98亿元;非公经济占比突破50%，达到52.8%;规模以上工业增加值突破1000亿元，达到1174.67亿元;金融业增加值643.88亿元，占GDP比重突破10%，达到11.1%。12项经济指标较2010年实现“翻番”。——产业结构调整迈出新步伐。三次产业比由2010年的4.0∶41.9∶54.1调整为3.8∶37.3∶58.9，提前2年完成“十二五”淘汰落后产能任务，单位GDP能耗累计下降18.3%。粮食生产实现“十二连丰”，“一区三带七板块”的都市型现代农业发展格局初步形成。渭北工业区建设全面推进，全市规模以上工业企业数量达到1098户，较2011年增加242户。8个国家级服务业综合改革试点聚集区加快建设，服务业占GDP比重较2010年提高4.8个百分点。战略性新兴产业势头强劲，年均增速预计达到16%左右，高出GDP增速5.1个百分点。半导体产业、生产性服务业、电子商务、物流快递等持续高速增长，“五区一港两基地”的板块带动作用不断增强，新产业、新业态、新模式、新板块正加快成为支撑和带动我市经济转型升级的新引擎。——美丽西安建设取得新成效。秦岭保护步入法治化轨道，违规采矿、违法建设等破坏生态环境的问题得到有效遏制，景观提升、绿道建设等9项重点工程顺利完成。创建国家森林城市全面达标，共计造林36.48万亩。新建公园30个、绿地广场363个，新增城市绿地1931万平方米，建成区绿化覆盖率从37%提高到42.5%，人均公园绿地面积从9.5平方米提高到11.6平方米。“八水润西安”工程扎实推进，渭河西安段“三年变清”目标如期完成，氵皂河污染治理实现达标，新增生态水面9573亩、湿地面积2.1万亩，新建、改扩建污水处理厂13座，城市污水处理率达到95.5%。建成国家级生态区2个、省级以上生态示范区县3个、市级以上生态镇村209个。特别是，2013年初我市在全国率先提出并实施了治污减霾工作，将其列为环境治理和民生改善的头号工程，累计投入各级财政资金75.6亿元、拆改燃煤锅炉1335台、淘汰黄标车及老旧车15万辆，空气质量持续改善，优良天数从2013年的138天增加至去年的251天，“西安蓝”逐渐成为市民生活的新常态。——城市综合承载力得到新提升。大力推进主城区“南优、北拓、东延、西联”战略，深入实施古城复兴计划、缓堵保畅工程和城市精细化管理，全市建成区面积从395平方公里增加到522平方公里，城镇化率从69%提高到73%左右，累计完成城建投资1531.4亿元，是“十一五”的1.7倍。南门区域综合改造被评为全国历史文化名城建设重大示范工程，汉长安城未央宫遗址等5处历史古迹入选世界文化遗产。地铁1、2号线建成运营，3号线实现长轨贯通，通车里程达到52公里，日均客运量接近100万人次。改造城市道路170余条，新建人行天桥、地下通道41座，人均城市道路面积达到18.1平方米，较2010年提高2.5平方米。投放公共自行车4.2万辆，服务网点实现主城区全覆盖。新建高速公路3条，改造国省道干线公路270公里，建成等级客运场站5个，农村二级公路实现全覆盖，全市公路通车总里程达到1.3万公里。铁路北客站建成投用，西安成为国内重要的高铁枢纽。启动实施10项水源工程，李家河水源工程建成供水，新增城市日供水能力30万吨。建成750千伏西安南输变电工程，累计新增110千伏变电容量364.1万千伏安，新增年供气能力6亿立方米，新增集中供热面积1.07亿平方米，分别是“十一五”的1.2、1.4和3.2倍。9个省市级重点示范镇和6个文化旅游名镇加快建设，提前完成我市《建设社会主义新农村行动纲要》确定的目标任务。特别是经过18年不懈努力，我市成功摘得“全国文明城市”桂冠，这是870万西安人民的光荣和骄傲。——全面深化改革释放新动能。坚持下好简政放权“先手棋”，制定公布市级行政许可目录，分四批取消、下放、调整了312项行政事权。扎实推进“营改增”扩围试点和工商登记制度改革，新增企业数量呈现“井喷”之势，各类市场主体总数达到63.8万户，较2010年增加29.7万户。启动新一轮国资国企改革，混合所有制试点有序推进，西纺集团与五环集团完成重组整合。城市网格化管理全面推开，建立了“两级政府、三级管理、四级网络”的大城管格局。农村综合改革有序推进，土地确权登记工作基本完成，流转土地56.3万亩。持续加大统筹科技资源改革力度，累计实现技术成果交易额2120亿元，科技企业小巨人总数超过700家，高新技术产业增加值占GDP比重达到14.5%，较2010年提高3.3个百分点，去年专利申请量突破6万件，是2010年的4.2倍。此外，政府机构改革、公车改革、区县公立医院改革、大学区管理制改革、司法改革等关键领域改革也取得了明显成效。——对外开放有了新突破。丝绸之路经济带新起点建设全面启动。欧亚经济论坛被确定为国家“一带一路”建设十大平台之一。成功举办三届丝绸之路经济带城市圆桌会，倡导发布《西安宣言》。“长安号”实现常态化运营。“西安港”成为我国首个拥有国际国内“双代码”的内陆港，并正式获批国家一类陆路开放口岸。西安综合保税区、高新综合保税区封关运行。西安咸阳国际机场二期扩建顺利完成，开通国际航线36条，成为西北首个72小时过境免签城市。浐灞生态区获批建设领事馆区，韩国、泰国、柬埔寨分别设立驻西安总领事馆，国际友好城市增至27个。累计举办规模以上会展活动836个，展会成交额达到5768.4亿元。去年全市实际利用外资突破40亿美元，进出口总值252.6亿美元，服务外包合同额14.9亿美元，分别是2010年的2.6、3.5和5.1倍。我市荣登联合国“全球最具发展潜力新兴城市”榜单。——民生改善增进新福祉。全市财政支出和新增财力的80%以上用于改善民生，财政民生支出累计达到2852.74亿元，是“十一五”的3.7倍。扎实办好每年“十项惠民实事”，大力推进“十项清零行动”，累计新增城镇就业62.95万人，完成农村劳动力转移就业443.69万人次，分别比“十一五”增加4.26万人和145.29万人次，城乡常住居民人均可支配收入分别达到33188元和14072元，是2010年的1.8和2.0倍;完成86个城中村、33个棚户区征收搬迁，回迁群众26万人;开工建设保障性安居工程57万套，完成农村危房改造3.6万户，解决了全市40.1万户中低收入家庭住房问题，受益群众达到130万人;52.7万贫困人口按现行标准实现脱贫，组织实施移民搬迁9.4万人;新建农村饮水安全工程1048处，在全省率先全面解决了规划内农村居民饮水安全问题。教育投入持续增长，累计达到522.6亿元，是“十一五”的3.1倍，新建、改扩建标准化幼儿园528所，建成义务教育标准化学校496所，浐灞一中和丝路学校2所民族学校建成投用，实施了36所开发区学校、幼儿园建设，营养改善计划惠及学生38.4万人。完成了市中医医院、市胸科医院等6所医院的新建、迁建工作，新农合参合率和城镇基本医疗保险参保率分别达到99.2%和98.5%，城乡居民大病保险全面推开。建立城乡统一的居民基本养老保险制度，参保率达到99.9%。新增养老机构63家、农村幸福院412个、城市社区养老服务设施447处，全市养老服务床位达到3.7万张。先后5次提高城乡低保及农村五保供养标准，出台改善城区困难群众生活“22条措施”，更多特殊群体的突出问题得到妥善解决。“平安西安”创建活动成效明显，建立完善了立体化社会治安防控体系，三环内68个警务站投入使用，全市电梯安全监控平台(96333)建成运行，国家食品安全城市创建工作扎实有效，全国质量强市示范城市通过验收，连续2届荣获全国社会管理综合治理最高奖项“长安杯”。获得全国“双拥模范城市”七连冠，民族、宗教、参事、人防、档案、地方志、防震减灾等领域工作都得到全面加强，连续四年荣获“中国最具幸福感城市”称号。——政府建设得到新加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，大力整治“文山会海”和庸懒散奢等不良风气，整改完成市政府班子“四风”问题13件、“不严不实”问题11件，清理议事协调机构228个，政府执行力和公信力不断提升。坚持市政府常务会学法制度，不断规范科学民主决策程序，全面落实行政执法责任制。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，5352件建议、提案全部按时办复。全面实行政务公开和“三公”经费预决算公开，切实加大行政监察和审计监督力度，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，严查各类违纪违法案件和损害群众利益的行为。“十二五”发展成就令人鼓舞，但前进道路上我们面临的困难和问题依然很多。主要是：经济总量依然偏小，增速持续放缓，投资增长出现拐点，产业转型升级任务艰巨，新旧动力转换尚需时日，实体经济的发展环境、要素保障需要不断优化提升。发展不平衡、不协调的矛盾还比较突出，城乡之间基础设施、公共服务、居民收入还有较大差距。城市治理水平需要进一步提高，交通拥堵、环境污染等问题仍需持续用力。在政府自身建设方面，不仅引领经济发展的能力需要持续提高，廉而不勤、严而慢为、不敢担当等问题更需要从严查纠。各位代表，过去的五年，我们经受了前所未有的考验，也取得了令人瞩目的成就。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、驻西安部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向所有关心和支持西安发展的海内外朋友表示衷心感谢!二、“十三五”发展的基本思路和目标任务“十三五”是西安全面建成小康社会的决胜期和初步建成具有历史文化特色的国际化大都市的关键期。根据国家和省上有关“十三五”的总体安排和对西安发展的要求，市政府编制的《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了未来五年的指导思想、发展目标、主要任务和重大措施，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。总的考虑是，在“十三五”时期，要深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“追赶超越”和“五个扎实”的要求，系统推进品质西安建设，实现经济实力、城乡居民收入、经济外向度三大跃升，促进城市创新驱动力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力及绿色发展力五方面能力大幅增强，确保在全省率先全面建成小康社会，努力当好“三个陕西”建设的“排头兵”。建设承古开新、开放包容、高端优质、和谐宜居的品质西安，是我市全面建成小康社会、全力打造丝绸之路经济带新起点和国际化大都市的战略选择，是深入调整结构、全面提高发展质量和效益的必然要求，也是顺应全市人民对美好生活的新期待、共同创造和谐宜居美丽家园的现实需要。要把品质西安建设，作为我市深入贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作、城市工作会议精神，全面落实“五大发展理念”及“中国特色城市发展道路”的具体实践，贯穿于经济社会发展的各个领域和全面建成小康社会的全过程，着力提升经济发展、城市治理、宜居环境、对外开放、人民生活和政府服务等“六大品质”，真正让广大市民从品质建设中看到变化、得到实惠。着力提升经济发展品质。必须牢牢把握发展是第一要务，聚焦转型升级和追赶超越，把创新摆在引领发展的核心位置，着力加强供给侧结构性改革，大力实施质量强市战略，以高端优质为导向，充分发挥历史、文化、科教、旅游等资源优势，基本建成具有西安特色的现代产业新体系。正确处理保持合理增速与提高质量效益的关系，做到调速不失速、量增质更优，确保经济增速稳居全国副省级城市“第一方阵”，加快迈向“GDP万亿俱乐部”。“十三五”，全市生产总值年均增长8%以上，人均生产总值超过1.5万美元，建成六大千亿级战略性新兴产业集群，服务业增加值占GDP比重达到60%以上，科技进步贡献率提高到63%。着力提升城市治理品质。必须牢牢把握传承保护与创新发展相统一的原则，彰显特色风貌，推进“多规合一”，实现全域统筹，全面提升城市规划、建设、管理水平。转变城市发展方式，坚持系统思维，切实加强对城市工作的全方位、全过程、全要素治理，以智慧城市建设为重点，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，有效解决各种“城市病”，确保城市安全，提高文明程度，着力打造具有历史延续性、地域识别性和“国际范”的现代化城市。到2020年，四级城镇体系更加完善，现有棚户区改造全面完成，城市精细化管理水平大幅提升，初步建成具有历史文化特色的国际化大都市。着力提升宜居环境品质。必须牢牢把握生态文明的理念，着力提高城市发展的持续性和宜居性，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。按照“把好山好水好风光融入城市”的要求，持续抓好秦岭生态保护、“八水润西安”、城市生态廊道建设等重大生态治理工程，将风道建设纳入城市规划和管理，加快构建山、水、塬、田、城和谐共生的生态格局，坚决打好治污减霾持久战，努力为市民创造天更蓝、地更绿、水更清的宜居家园。到2020年，全市森林覆盖率达到48%以上，单位GDP能耗降低16%，空气质量优良率达到80%以上。着力提升对外开放品质。必须牢牢把握开放兴市的基本方略，以打造“内陆型改革开放新高地”和“中国向西开放新窗口”为目标，主动融入“一带一路”大格局，全面落实“五通”举措，坚持优进优出，不断增创对外开放新优势，积极拓展“海外西安”发展新空间，着力构建全方位、高水平对外开放新格局。到2020年，全市进出口总值突破500亿美元，外贸依存度达到30%，开通国际航线达到50条，西安对外的知名度、美誉度和国际影响力大幅跃升。着力提升人民生活品质。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，把增进百姓福祉作为发展的出发点和落脚点，扎实办好每年“十项惠民实事”，全面补齐贫困“短板”，各项社会保障制度更加科学完善，使城市更具包容性。增加基本公共产品和公共服务的有效供给，实现学有所教、劳有所业、病有所医、老有所养、住有所居，促进人的全面发展，让每个勤奋的人在西安都有机会、都能出彩、都可以成功，让每个怀揣梦想的人在西安都有筑梦空间、都会为梦奋斗、都能梦想成真。到2020年，累计城镇新增就业60万人，农村劳动力转移就业300万人次，城乡常住居民人均可支配收入分别达到48000元和21000元，全面实施13年免费教育，新增劳动力平均受教育年限达到14.9年以上，每千人医疗机构床位数和执业医师数分别达到7.49张和3.39人。着力提升政府服务品质。必须牢牢把握为民、务实、清廉的要求，巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为抓手，持之以恒推进作风建设，不断强化责任担当，全面提升政府服务能力和水平，积极营造法治化、国际化、便利化的优质营商环境，全力维护社会公平正义，有效发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力为西安追赶超越发展创造良好环境。到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，公众满意率大幅提升。三、2016年主要任务今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我市系统推进全面创新改革试验的起步之年，我们将以品质西安建设为主线，以供给侧结构性改革为统领，突出抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，努力在全省追赶超越发展中起到示范、带动、辐射、支撑作用。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长7%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;全社会固定资产投资增长5%左右;进出口总值增长8%左右;一般公共预算收入增长11%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%左右;CPI涨幅控制在3%左右;单位GDP能耗下降3%，主要污染物排放指标控制在规定范围以内。(一)扎实推进全面创新改革，为追赶超越发展增加新动能。全力推进两个“国字号”试验示范工作。重点抓好军工企业所有制改革、军工院所事转企改革、高校院所技术转移转化制度改革等试点，启动实施一批重大产业项目，做大做强军民融合高新技术产业集群。总结推广西安光机所、西北有色院科研、中试、产业“三位一体”经验，加强共性关键技术产学研协同创新，提升科研院所产业溢出效应。深化科技金融结合，在知识产权质押融资、投贷联动和股权众筹等领域组织先行先试。抓好西北技术转移中心和西部知识产权运营平台两个国家级平台建设，打造市场化、专业化和网络化的西安科技大市场，力争入网仪器设备突破1万台套，技术成果交易额超过700亿元。深入实施培育科技企业小巨人三年行动计划，打造100家小巨人领军企业。大力推进大众创业、万众创新，构建多层次创业创新空间，让全市热衷创新创造的创客和极客们大展身手，让更多有生命力的前沿技术和新兴产业集群蓬勃发展。统筹做好人才引进、培养和使用工作，推进“外专千人计划”和高端外国专家项目，加快西安人力资源服务产业园建设，完善创新人才评价和激励机制，健全政府配套服务体系，营造鼓励创新、崇尚创业、宽容失败的良好环境，增强对各类人才的吸引力。继续开展创业大赛和“西安双创活动周”等活动，厚植创业创新文化。着力加强供给侧结构性改革。围绕降低制度性交易成本、提高供给体系质量和效率、提高投资有效性等重点，进一步放松管制、释放活力，让市场发挥更大作用。按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求，推进行政权责依法公开，6月底前公布我市权力清单、责任清单、负面清单。引导企业顺应市场需求变化，加大技术改造更新力度，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。放宽市场准入，大力推进PPP模式，鼓励民营资本进入更多领域。继续深化商事制度改革，抓好先照后证、“三证合一”“一照一码”等制度落实，放宽企业经营范围核准和住所登记条件，全市工商注册企业总量突破24万户。深入开展“千人扶千企”活动，着力解决企业运营中的实际困难，加大对本地绩优企业和各领域领军企业的政策扶持，确保全年净增规模以上工业企业40户、限额以上贸易企业80户、规模以上服务业企业60户，形成各类企业梯次跃进的竞相发展态势。着力打好降低企业成本“组合拳”，全面落实国家各项减免税政策，加快建立涉企收费清单，清理各种不合理收费，切实减轻企业负担，让企业有更多利润。继续完善政府、金融机构、担保机构和企业共同参与的“四方合作”机制，进一步拓宽企业融资渠道，新增贷款2200亿元。依法打击非法集资行为，切实保护投资者合法权益。完成市属国有企业分类工作，推进薪酬制度改革，加快市属企业上市及并购重组，提高国有资本证券化率。深入推进重点领域改革。进一步厘清开发区与行政区的管理权责，推动开发区优化整合，启动部分行政区区划调整前期工作。不断完善城市管理体制，按照“规划上移、管理下沉”和“人随事走、费随事转”的原则，落实属地化管理责任。深入推进农村综合改革，全面完成土地确权登记颁证工作，启动市级农村产权流转交易平台建设。积极稳妥推进事业单位分类改革。继续推进财政预算改革，强化地方政府债务管理。健全社会信用体系，推动全过程信用管理。推进政府购买公共服务，加快供水、供气、供热等价格市场化改革步伐。(二)全力以赴稳增长，确保经济运行在合理区间。强力推进招商引资。把招商引资作为“一把手工程”，按照全市“一盘棋”的思路，积极从外引、向上争、朝内挖，明确任务，严格奖惩。坚持招大引强选优，有针对性地组织点对点招商，努力吸引更多产业链长、科技含量高、税收贡献大的好项目、大项目落户我市，全年实际利用外资42亿美元、引进内资1680亿元以上。紧跟国家产业政策和投资方向，围绕重大基础设施建设、产业转型升级、生态环境改善和社会事业发展等方面，从中、省争取一批重大项目和配套扶持资金，继续抓好央企进陕项目落实。积极向内挖潜，鼓励存量资本扩张发展，支持三星、比亚迪、陕重汽、西飞等龙头企业延伸产业链，策划包装一批含金量高、收益预期好的重大项目，带动相关配套企业加速聚集，不断夯实发展的后劲。积极营造亲商、扶商、安商的投资发展环境，重视发挥企业家作用，重奖一批对全市经济发展有突出贡献的优秀企业家，大力营造企业家功高、纳税者光荣的社会氛围。着力扩大有效投资。全力抓好560个市级重点项目建设，确保完成投资1825亿元以上。进一步优化投资结构，确保产业项目占比达到50%以上。将市级财政支持产业发展资金，重点投向传统制造业改造升级、战略性新兴产业和现代服务业等新领域，以及渭北工业区、金融商务区和“众创空间”孵化基地等新板块。用好用足国家专项建设债券和西安合作发展基金，在城棚改、保障房等民生领域，以及地铁、市政公用设施等建设方面，推进一批PPP示范项目，年内完成城建投资419亿元。不断完善重点项目领导包抓、部门负责、督查跟进制度，严格落实立项审批、土地指标、征地拆迁等责任，有效解决项目落地难、阻力大、进度慢等问题。深入开展投资环境专项整治行动，坚决打击强揽工程、阻挠施工等违法行为。加快释放消费新需求。积极培育健康、养老、休闲等新消费领域，鼓励发展租赁、网购、定制等新型消费业态和消费模式，促进消费升级。加快改造提升曲江、大兴、龙首等重点商圈，大力发展城市商业综合体，曲江芙蓉新天地、高新中大国际建成投用，重点打造古都印象、永兴坊(二期)、老城根等特色商业和美食文化街区。支持我市知名商贸、餐饮企业开展网上营销，推动电子商务与传统商贸企业融合发展。促进电商向农村发展，加快实施“快递下乡”工程，释放农村消费潜力。着力化解房地产库存，落实我市“楼市新9条”，以满足新市民需求为基点，建立购租并举的住房制度，重点做好来我市创业、就业人员的住房服务和政策支持，推动棚改安置房、公租房和租赁市场与存量商品房市场有效衔接，引导房地产企业不断改善产品结构，积极顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，进一步发挥公积金对合理住房消费的支持作用，促进房地产市场健康发展。(三)紧盯高端优质，强力推动产业转型升级。继续深入实施工业突破战略。全面落实我市贯彻“中国制造2025”《实施意见》，积极运用“互联网+”理念，推动制造业向高端化、智能化迈进。实施渭北工业区各组团基础设施互联互通工程，加快三星二期、新舟700、北斗卫星导航、西安金龙汽车等重大项目建设，突出抓好146个投资过5000万元的重点工业项目，确保年内竣工投产30个以上，工业投资增长8%以上。大力发展战略性新兴产业，在继续做大做强高端装备、航空航天等优势产业的同时，围绕节能与新能源汽车、智能终端、半导体等产业领域，实施“新千亿级产业集群培育计划”，建设世界一流高端芯片制造、封装测试一体化产业基地，力争战略性新兴产业增加值增长15%左右。加快旅游业转型升级。围绕创建中华古都文化国际旅游目的地这个目标，持续加大资金投入，积极整合各类旅游资源，从交通规划、城市设计、景观打造、服务设施、旅游产品等多方面着手，促进全域旅游发展，不断提升西安旅游的内涵和品质。着力完善“智慧旅游”体系，启动西安旅游(云)数据中心建设，健全旅游智能服务系统。大力发展生态旅游、民俗体验、红色旅游和研学旅游等新型旅游业态，支持旅游商品创意研发和产业化发展。积极实施“旅游精品工程”，狠抓景区提档升级，加快城墙·碑林历史文化景区创建5A级景区步伐。推动旅游与文化融合发展，深入挖掘西安历史、民俗、宗教和山水文化等资源，重点抓好汉长安城文化景区、白鹿原文化旅游区、航空旅游度假区等项目建设，联合丝路沿线城市打造一批高品质文化旅游产品，构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊。进一步优化旅游环境，重拳整治黑车、黑导、黑社等旅游市场乱象，力争年接待海内外游客1.5亿人次，实现旅游总收入1200亿元。推动服务业创新发展。继续抓好8个国家级和24个省市级服务业试点聚集区建设，促进生活性服务业向精细化和高品质转变，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，全年服务业增加值增长9%左右。启动建设丝路国际会展中心，促进会展业与其他新型业态联动发展，着力打造具有世界影响力的会展名城，全年举办规模以上会展活动180个。加快新筑铁路综合物流中心、西北金属物流工业园等现代物流聚集区建设，开展城市共同配送试点，推进多式联运，打造区域物流中心。推动西安金融商务区和高新科技金融、曲江文化金融等产业聚集区加快发展，积极引进各类金融机构，促进互联网金融健康发展，完成西安民间金融街二期建设，年内挂牌上市企业20家，力争金融业增加值增长10%以上。以国家现代服务业综合试点为抓手，加快推进科技服务业集群发展，全年科技服务业增加值突破430亿元。深化文化科技融合，重点抓好智慧动漫文化产业园、陕西大剧院等项目建设，推出一批代表西安文化特色的大剧大片和精品力作，支持以关中民俗博物院为代表的民营文化企业发展，全力办好第十一届中国艺术节，文化产业增加值增长9%以上。大力发展都市型现代农业。出台我市《加快转变农业发展方式实施意见》，推动农村一、二、三产业交叉融合。加快推进“一区三带七板块”建设，发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，年内认定扶持市级以上现代农业园区15个，新增市级以上龙头企业10家、家庭农场80个。深入实施农业提质增效“五大工程”，建设粮食高产万亩示范片40个、千亩示范方100个、畜禽粪污资源化利用示范工程40个，全年休闲农业吸纳旅游人数达到1500万人次以上，经营收入超过18亿元。支持龙头企业带动农民发展多种形式的适度规模经营，采取“保底+分红”的方式，让农户分享加工销售环节收益，力争全市农民人均可支配收入突破15000元。健全农产品质量安全监管和追溯体系，农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上。(四)全面加快“新起点”建设，构建高水平对外开放新格局。完善提升载体功能。落实我市“一带一路”建设《行动计划》，以欧亚经济论坛综合园区核心区建设为重点，加快推进论坛发展实体化进程。持续增强西安港功能，进一步完善口岸监管、检验等设施，年内建成粮食和肉类口岸，争取整车进口口岸获批。加快发展跨境电子商务，建设丝绸之路经济带西安国际采购中心。支持国际港务区建设融资租赁业聚集区，率先进行融资租赁业政策、功能和制度创新。以增量延线为重点，着力提高“长安号”运行质量。积极配合省上做好自贸区申报工作。扩大区域务实合作。落实《西安宣言》确定的合作事项，加快欧亚创意设计园等115个重点项目建设。协力筹办第20届西洽会暨丝博会，继续办好丝绸之路经济带城市圆桌会，打造国际合作发展实体平台。力争开通墨尔本、旧金山、迪拜等国际航线，推动空港陆港联动发展。支持市内企业、高校和民间组织广泛开展对外交流活动，办好第三届丝绸之路国际电影节。深入实施“走出去”战略。引导支持有实力的本地企业开展跨境业务，推动我市机械装备、汽车制造、电子信息等优势产业走出国门，鼓励外贸企业在丝路沿线国家建立营销、服务网络，积极拓展海外市场。进一步优化出口商品结构，扩大高技术、高附加值、高效益产品出口，加大对超导材料、输变电设备和工业缝纫机等高新技术和自主品牌的扶持力度，提升出口产品核心竞争力。积极增创对外开放新优势。整合优化海关特殊监管区域，申建陕西航空综合保税区。大力发展对外加工、服务外包等外向型产业，打造国际服务外包名城。加快建设国际学校、医院和社区，不断完善城市涉外综合服务功能，提高服务水平。推进西安领事馆区建设，确保10月底前首批4座统建馆建成投用，力争马来西亚驻西安总领馆年内开馆。(五)坚持以人为核心，加快推进新型城镇化。进一步优化城市发展格局。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，制定《西安市新型城镇化规划》，科学划定城市开发边界。切实做好与西咸新区的规划统筹，促进区域互联互通、协同发展。进一步强化城市规划管理，维护规划的严肃性和权威性，实现控制性详规、约束性体系规划全覆盖。以“城中河”的标准规划建设渭河，严格控制两岸生态红线和建筑、景观设计，年内启动渭河西安段滩区整治，确保南岸124公里堤顶路5月底全线通车。适时开展渭北工业区规划修改工作，坚持完善城市功能与发展重点产业并重，加快渭北新城建设步伐。推进主城区优化提升、内涵式发展，精心打造“十大城市片区”，着力提高服务功能和承载能力。加快推进“三个副中心”和“五个组团”建设，支持高陵、阎良开展新型城镇化改革试点，继续加强9个重点示范镇和6个文化旅游名镇建设，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的城镇发展格局。大力彰显城市特色。加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，做好城市设计，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美，留住城市特有的文化“基因”，坚决杜绝“洋、怪、丑”建筑。持续加大对古城墙、各类遗址和文物的保护力度，切实抓好大唐东市、丰镐、杨官寨、栎阳城等重点遗址的保护利用工作，推进汉长安城大遗址保护特区建设。深入实施古城复兴计划，加快北院门、三学街、七贤庄等历史文化街区改造提升。加强非物质文化遗产保护，全面开展优秀近现代建筑摸底建档工作。不断完善城市功能。实施路、管、线“三网”畅通工程，着力突破“断头路”“卡脖子”等“瓶颈”，促进城市基础设施互联互通。继续强力推进缓堵保畅工作，年内启动第三轮地铁建设规划编制工作，3号线通车试运营，6、9号线开工建设，4、5号线和1号线延伸段加快推进。完成学府环路、朱宏路—凤城四路立交等一批改续建工程，开工建设西阎快速通道和8条市政道路，打通开元路、凤城七路等5条断头路。进一步优化公交线网，加快非机动车道建设，新建出行车位5万个，新增、更新公交车1100辆、投放公共自行车1万辆，适时启动城南客运站二期工程。协力推动西安火车站改扩建及西成高铁、西阎城际铁路等项目建设。加快推进城市地下综合管廊和海绵城市建设，完成中心城区地下管线普查工作和丈八北路等20项架空线缆落地工程，实施16项排水管网及积水点改造项目。完成李家河水源工程收尾、大峪引水提升等一批重点水利工程，启动建设西南郊水厂。推进城市治理现代化。以“智慧城市”建设为抓手，加强信息技术应用和各类政府信息资源整合，重点实施智慧交通、智慧城管、智慧社区建设，构建西安“大数据”服务平台，逐步实现城区公共场所Wifi全覆盖。深入推进城市精细化管理，扎实做好“国家卫生城市”复检，大力开展市容环境集中整治行动，着力解决一批群众反映强烈的城市管理顽疾，创建“百条整洁美丽示范街”。配套推进户籍制度改革，出台我市居住证管理办法，实行积分落户制度。加强流动人口和特殊人群服务管理。开展物业市场专项整治。依法组织好社区居委会换届工作。鼓励企业、市民和社会组织通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。(六)突出生态宜居，开展“美丽西安·绿色家园”行动。持续用力推进治污减霾。年内新建、扩建8座污水处理厂，新增日污水处理能力71.5万吨，再生水利用率达到18%，实现渭河西安段水质稳定达标。推动治污减霾由“治标”向“治本”转变，不断巩固“清零”成果，加大新能源推广力度，年内削减燃煤总量40万吨，淘汰黄标车1.9万辆，做好重污染天气应急响应。实施工业污染深度治理和重金属污染防治，推动企业环保设施改造升级，开展臭氧超标专项整治，依法严惩各类环境违法行为。全年二级以上优良天数不少于251天。深入实施生态优化提升工程。积极创建全国水生态文明试点城市，加快推进“八水润西安”工程，着力抓好新一轮渭河综合治理，继续加大浐河、泾河、清河等河流治理力度，启动涝河渼陂湖生态修复，新增生态水面2450亩、湿地6600亩。依法加强秦岭生态保护，重点抓好源头治理和主要峪口、新环山路、河道景观提升改造，加快植被恢复和直面陡坡绿化，打造秦岭生态金字招牌。实施园林绿化景观提升工程，加快幸福林带等城市生态廊道建设，改造提升兴庆宫、莲湖、纺织等6座老公园，启动建设氵皂河生态公园、杜陵生态遗址公园等一批新公园，加快曲江文化运动公园、潏河湿地公园建设，西安植物园新址(一期)和雁鸣湖公园建成开放，新建、提升街头绿地广场100个，新增城市绿地400万平方米、造林3万亩，确保创建国家森林城市通过验收。建立生态保护长效机制。严格划定生态保护红线，探索建立周至、蓝田重点生态区生态补偿机制，制定出台《森林资源保护管理责任制办法》。建立生态文明综合评价指标体系，实行领导干部自然资源资产离任审计。大力发展绿色产业、绿色企业和循环经济，推广绿色建筑和建材，推进各类园区循环化改造和再生资源回收体系建设。做好餐厨废弃物资源化利用和无害化处理全国试点，提高建筑垃圾综合利用能力，生活垃圾无害化处理率城市保持100%，县城达到85%。巩固提升美丽乡村建设成果。以创建“西安最美乡村”活动为抓手，大力开展农村环境综合整治工作，重点抓好村庄保洁和垃圾、污水无害化处理。启动幸福新农村示范村建设工作，开工建设100个农村片区化中心社区。年内创建市级以上生态镇村50个。(七)办好惠民实事，努力让全市人民有更多获得感。继续抓好扶贫开发工作。巩固全面脱贫成果，在更高起点上推进精准扶贫和精准脱贫。按照“五个一批”和“六个精准”的要求，突出抓好218个低收入村和9916户低收入户的精准帮扶，启动2377户、8821人的移民搬迁工作。狠抓产业扶贫，实施电商、旅游等扶贫工程，打造20个旅游扶贫示范村。以“美居行动”为抓手，着力解决城区困难群众居住、就业、看病、上学等急难问题，全面开展城市扶贫工作。扎实办好人民满意教育。继续深化教育领域综合改革，促进基础教育均衡发展。完成第二期学前教育三年行动计划任务，年内新建、改扩建幼儿园102所。完成大学区优质资源共享平台三期和中小学在线课堂建设，实现“校校通”全覆盖。大力发展职业教育、特殊教育、民族教育和继续教育，促进各级各类教育全面协调发展。加快健康西安建设。制定实施《健康西安行动计划》，全面实行分级诊疗制度，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，推动医疗资源下沉。启动城市公立医院综合改革试点，深化医疗联合体建设，推动互联网医疗产业发展，鼓励社会办医，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度，下大气力解决群众看病难、看病贵问题。落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。筑牢民生保障安全网。坚持就业优先，以创业带动就业，重点抓好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员等重点群体就业，积极实施“四大创业计划”和农民工返乡创业“7项行动计划”，全年城镇新增就业11万人，农村劳动力转移就业65万人次。加大城镇棚户区、老旧住宅小区和农村危房改造力度，进一步完善保障房基础配套，年内提供保障性住房房源2万套，改造老旧小区100万平方米、农村危房3500户。落实我市“棚改新8条”，不断扩大货币化安置比例，启动一批棚户区改造项目，完成3.05万群众回迁安置。建立社会保险待遇水平联动增长机制。整合城乡居民基本医疗保险制度。继续推进机关事业单位养老保险制度改革。实施全民参保登记计划，确保城镇基本医疗保险参保率保持在96%以上，城乡居民养老保险参保率保持在99%以上。适时提高城乡低保等各类保障标准，完善社会救助制度，让困难群众求助有门、受助及时。系统推进社会事业发展。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，全面推进医养结合，建成城市社区居家养老服务站122个、农村社区养老服务站189个。加快西安图书馆新馆、广播电视发射中心建设，组织戏剧惠民演出1100场。启动市体育场改造项目，抓紧筹建西安奥体中心，加快建设区县标准足球场，新建全民健身路径150个。畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，创建300个示范化社区(村)公共法律服务室。深入开展双拥创建活动，继续抓好民族、宗教、人防、地方志、档案等工作。全力维护城市安全。深入推进“平安西安”建设，依法严厉打击暴恐、黄赌毒、涉众型经济犯罪等违法犯罪活动，提高公众安全感。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立隐患排查治理动态监管体系，切实加强对地铁、高层建筑、特种设备、市政公用管线、危险化学品和人员密集场所等的安全监管，扎实做好各类大型活动的安全风险评估与管控，坚决遏制重特大安全事故发生。继续抓好国家食品安全城市创建工作，切实加强对学校、医院周边和城中村等重点区域小作坊、小摊贩、小餐饮的综合治理，坚持疏堵结合，引导规范经营，努力让广大市民吃得安全、吃得放心。继续做好水源保护区划定工作，强化水质管控和应急能力建设，确保饮用水水源水质合格率达到优良以上。完善城市应急管理体系，提高气象、地质、地震灾害防御能力，筑牢城市安全“防火墙”。(八)践行“三严三实”，全面建设人民满意政府。坚持依法行政、从严治政。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，严格按照法定程序、法定权限行使职权，将政府各项工作纳入法治轨道。加强重点领域政府立法，深化行政执法体制改革，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，确保各项重大行政决策合法合规、符合群众意愿。加强各级行政决策、行政行为的责任倒查，对严重失误或者造成重大损失、恶劣影响的，依法追究责任。坚持为民服务、高质高效。全面推行政务公开，积极开展“互联网+政府服务”，推进全程网上审批，让群众少跑路、不跑路。继续办好“行风热线”、政府网站和领导信箱，倾听群众呼声和社情民意，开展政风行风民主评议，加强与人民群众的沟通联系。推行市民电视问政，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追责。形成上下贯通、层层负责的主体责任链，健全能定责、可追责的考核机制，条条线都要拉直绷紧。坚持真抓实干、敢于担当。喊破嗓子不如甩开膀子。要始终保持奉公为民的热情、干事创业的激情和拼搏争先的豪情，为西安发展担当，为全市人民尽责，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，不图虚名、不务虚功，多做打基础、利长远的事情，以“钉钉子”的精神推动各项工作落实。要探索建立合理的容错机制，把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区别开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作为、锐意进取的干部，为担当者担当。坚持清正廉洁、廉而有为。自觉向中央看齐，严格对照中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，认真贯彻中央八项规定，落实“两个责任”和“一岗双责”，严控“三公”经费支出，持续深入反对“四风”。进一步健全惩治和预防腐败体系，加大财政资金分配、重大项目建设、重大物资采购招标等重点领域审计力度，实现审计监督全覆盖。始终保持反腐高压态势，对腐败分子和腐败行为零容忍、严查处，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!西安未来五年的发展蓝图已经绘就，追赶超越发展的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更严更实的精神和作风，加快推进品质西安建设，为全面建成小康社会、加快建设具有历史文化特色的国际化大都市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【西安招商】西安高新区：打造世界一流科技园区的创新实践

  作为国家级开发区和自主创新示范区，西安高新区近年来通过持续优化营商环境、强化招商引资，已成为西部地区科技创新的重要引擎。从获批国家自主创新示范区到自贸试验区挂牌，这里汇聚了全球创新资源，正奋力开创建设世界一流科技园区的新局面。 一、战略定位与历史沿革 西安高新区诞生于上世纪90年代初，1991年被国务院批准为国家级高新区，成为西北地区首个国家级高新技术产业开发区。经过30余年发展，这里已形成电子信息、高端装备制造、生物医药等主导产业。2015年，获批建设国家自主创新示范区，标志着西安高新区进入创新驱动发展的新阶段。2017年，中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌，进一步提升了区域开放水平。 二、创新生态与产业集聚 在科技创新领域，西安高新区构建了“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的全链条孵化体系。区内拥有多个国家重点实验室、工程技术研究中心，以及一批具有国际竞争力的科技型企业。近年来，通过实施“硬科技”发展战略，在人工智能、航空航天、新材料等前沿领域取得突破性进展。 三、开放合作与全球视野 对标纽约曼哈顿、伦敦金融城等国际标杆，西安高新区积极参与“一带一路”建设。通过举办国际创新论坛、建立海外离岸创新中心等方式，推动跨国技术合作。自贸试验区的政策优势，使得区内企业在跨境贸易、国际人才引进等方面获得更多便利。 四、产城融合与可持续发展 借鉴上海外滩等城市典范经验，西安高新区注重产城融合发展。区内规划建设了高品质商务区、生态公园、教育医疗配套，打造宜业宜居的现代化新城。绿色建筑、智慧交通等理念的落地，使该区域成为新型城市建设的样板。 当前，西安高新区正以建设具有全球影响力的科技创新中心为目标，通过制度创新、产业升级、开放合作等多维度发力，为区域高质量发展注入新动能。未来，这里将继续发挥示范引领作用，为中国式现代化建设贡献更多“高新方案”。

  2025-07-30

• 【西安招商】2015年西安市政府工作报告

  ——2015年2月3日在西安市第十五届人民代表大会第五次会议上市长董军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对极为复杂严峻的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新、提质增效的工作总基调，凝心聚力、迎难而上、真抓实干，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要任务。总体呈现以下特点：——经济运行稳中向好。全市生产总值突破5000亿元大关，达到5474.8亿元，增长9.9%，分别高出全国和全省2.5和0.2个百分点，增速位居15个副省级城市第二。人均GDP首次超过1万美元，达到10394美元。财政总收入迈上千亿元台阶，较2010年实现翻番。一般公共预算收入完成583.8亿元，增长16.3%。城镇登记失业率3.4%，物价上涨1.4%，明显低于控制目标。——结构调整步伐加快。战略性新兴产业增加值增长16.8%，高出生产总值增速6.9个百分点。服务业增加值完成3054.9亿元，增长9%，高出全省0.6个百分点。非公经济占生产总值的比重达到52.7%，较上年提高0.5个百分点。万元GDP能耗下降4%左右，单位GDP建设用地下降8.5%。13项指标①提前超额完成“十二五”规划目标。——功能优势竞相**。19项国家级试点、示范城市建设②不断取得新进展，新能源汽车产销量位居全国第一，跨境贸易电子商务服务试点平台上线运行。我市一批重点工作成为全国亮点，被评为2014年度“中国领军智慧城市”、“中国质量魅力城市”和“中国最具文化软实力城市”。——对外开放亮点纷呈。丝绸之路经济带新起点建设实现良好开局，国家一类陆路口岸开放正式获批，西安高新综合保税区封关运行，丝路联合申遗取得成功，我市5处遗迹入选世界文化遗产。中俄丝绸之路高科技产业园区签约落户。三星项目累计引进配套企业74家。全年进出口总额增长37.7%，增速位居全国同类城市第一，外贸依存度较上年提高5.4个百分点，荣登联合国“全球最具发展潜力新兴城市”榜单。——城市治理成效明显。铁腕治霾再创佳绩，6项空气主要污染物年均浓度大幅下降③，全年二级以上良好天数达到211天，较上年增加73天，如期退出全国重点监测城市空气质量排名后十位。渭河西安段“三年变清”目标顺利完成，氵皂河污染治理实现达标。缓堵保畅三年行动圆满“收官”，群众满意率达到84.1%。100条“标准化管理示范街”展现新姿。南门地区综合改造被评为全国历史文化名城建设重大示范工程，成为美丽西安的新名片。——民生福祉持续改善。“十项惠民实事”全面落实。城乡居民收入分别达到36100元和14462元，增长9.1%和11.9%。出台改善城区困难群众生活“22条措施”，使23.5万困难群众受益。完成了3.2万移民搬迁和21.3万农村人口饮水安全任务，14.9万人实现脱贫。连续三年荣获“中国最具幸福感城市”称号。一年来，我们主要做了六个方面工作：(一)着力深化改革，激发市场活力。根据市委的统一部署，我们坚持以问题为导向全面深化改革，年度涉及政府改革的172项具体任务，已完成162项，改革红利在更多领域加速**。坚持下好简政放权“先手棋”。制定公布市级行政审批目录，分批取消和下放了136项行政事权。扎实推进“营改增”扩围试点和工商登记制度改革，为小微企业减免退税92.5亿元，全年新增私营企业户数和注册资本分别是上年的1.8倍和5.4倍，呈现“井喷”之势。狠抓重点领域改革。启动了新一轮国资国企改革，混合所有制试点有序推进，西纺集团与五环集团完成重组整合。农村土地确权登记工作全面展开，累计流转土地48.8万亩。*推进财政投入方式改革，通过建立政府增信、风险补偿、奖励补助等机制，有效调动了金融机构支持企业发展的积极性，全年新增中小微企业融资684.7亿元，增长22.9%。持续加大统筹科技资源改革力度，全市研发经费投入强度达5.3%，高出全国3.2个百分点，全年认定科技小巨人企业430家，实现技术成果交易额530.5亿元，增长27.6%，科技创新对经济增长的贡献率达到58.3%。(二)着力强本固基，加速工业突破。认真落实省政府促进工业稳增长的若干意见，*实施工业突破战略，全市规模以上工业增加值完成1195.3亿元，增长11.1%。以百项重点工业项目为抓手，不断夯实工业发展基础。全年安排市级工业专项资金6.6亿元，是2011年的3.3倍。比亚迪二期等71个重点工业项目建成投产，全市工业投资增长38.8%，分别高出全国和全省25.9和30.6个百分点。新增规模以上工业企业153户，超额完成年度目标任务。以渭北工业区建设为重点，积极培育新的增长极。渭北大横线、泾河引水等50个重点基础设施项目进展顺利，中国黄金、大安丝束等重大产业项目建成投产，新舟700正式签约落户，区内规模以上工业增加值完成261.3亿元，增长13.4%，高于全市2.3个百分点。以战略性新兴产业为引领，全力打造西安工业升级版。三星闪存芯片项目如期量产，国内最大的汽车动力电池生产基地三星SDI项目和中兴1500万部智能手机项目开工建设。软件新城(一期)建成运营，全市软件产业实现业务收入910亿元，增长30.8%。(三)着力稳定增长，提高质量效益。适时出台了稳增长“36条”等一系列政策措施，突出重点，狠抓落实，有力保障了经济平稳较快增长。坚持把稳投资作为稳增长的关键举措。抓住中、省加强基础设施建设的政策机遇，启动实施了市域轨道交通、火车站改扩建等一批重大项目，552个市级重点项目共完成投资2217.5亿元，占年计划的121.4%，其中399个产业类项目完成投资1337.6亿元，是上年的1.3倍。全年完成城建投资352.8亿元，增长18.5%。鼓励支持民营资本进入六大公共领域④，全年吸纳民间投资3082.5亿元，占全市比重52.9%。西北首个民间金融街正式运营。我市被评为“2014中国十大区域性金融中心城市”。坚持把扩消费作为稳增长的基础动力。促进传统商贸餐饮业转型升级，沙河水街、永兴坊特色美食商业街区建成开业。电子商务、健康养老成为新的消费热点，京东、阿里巴巴、唯品会等知名电商企业落户运营，电商交易总额达到1200亿元。全年新增限额以上商贸企业208户，完成社会消费品零售总额2872.9亿元，增长12.8%。有效发挥公积金在促进住房消费中的保障作用，12万职工利用公积金贷款改善了住房条件，带动房地产市场消费500多亿元。制定出台旅游业持续健康发展“新10条”，全年接待海内外游客1.2亿人次，实现旅游总收入950亿元，入选“年度国际游客满意度最高中国旅游城市”，再次荣获“最佳国内旅游城市奖”。成功举办首届丝绸之路经济带国际博览会、西部文化产业博览会等大型展会175个，成交额达1207.5亿元，被评为“2014中国十大影响力会展城市”。坚持把促开放作为稳增长的重要手段。全面启动丝绸之路经济带新起点建设，欧亚经济论坛综合园区等19个重点合作项目加快实施，“西安港”建设稳步推进，“长安号”实现常态运行。加强与丝路沿线国家、城市互联互通，与土库曼斯坦马雷市、亚美尼亚久姆里市正式缔结友城关系，成为西北首个72小时过境免签城市。全年实际利用外资37亿美元，实际引进内资1692.8亿元，分别增长18.3%和18.4%。(四)着力优化环境，建设宜居城市。顺应群众对优美舒适生活环境的新期待，我们坚持把宜居作为城市建设管理的最高标准，下决心解决了一批市民反映强烈的“老大难”问题，城市综合功能和品质形象进一步提升。持续增强城市综合承载力。编制完成了《城市设计导则》、《生态隔离体系控制规划》等一批约束性规划，基本划定城市生态边界。缓堵保畅工作取得阶段性成果，三年累计完成投资488.6亿元，地铁通车里程达到52公里，环城南路综合改造、太白—丈八立交等15项重大交通工程建成投用，新建公交港湾331处、公共停车位2万个，投放公共自行车3万辆，公交机动化出行分担率提高至56%。天然气城市气化(二期)、电网改造、水源建设等一批重点基础设施工程扎实推进，新增集中供热面积2005万平方米；新建和增容改造110千伏变电站11座，增加变电容量74万千伏安；李家河引水系统实现向城区供水，新增城市日供水能力21万吨；城镇污水处理率达到94.5%，在全国同类城市中位居前列。推动美丽西安建设向纵深拓展。“治污减霾·保卫蓝天”行动扎实有效，全年投入财政资金31.3亿元，是上年的2.1倍，共拆除燃煤锅炉480台，淘汰黄标车及老旧车4.2万辆，对3.4万户居民实施了清洁能源改造，人工影响天气作业实现常态化，全市优良天数超出省考指标71天，群众满意度较上年提高17.7个百分点。全力做好秦岭生态保护，高标准建成8个生态节点广场和17公里环山绿道，全年新增城市绿地面积450万平方米，造林11.5万亩。加快推进八水润西安工程，完成“两河五湖六湿地”⑤建设，新增生态水面3108亩、湿地6506亩。积极开展全国文明城市创建活动，大力整治环境卫生、市容秩序、集贸市场等突出问题，诸多群众关切的城市管理热点、难点问题得到有效解决。更加注重城镇功能的完善提升。按照“一类一策”、“分类推进”的原则，持续加大对区县的支持力度，3个副中心城市、5个城市组团和13个重点镇建设步伐加快。启动实施了49个农村片区化中心社区和325个新农村重点村建设，一批高标准、现代化的农村商贸、文体、卫生等基础设施建成投用。高陵撤县设区，并被列为全国首批新型城镇化综合试点。全年接收18.4万有条件的农村居民进城落户，城镇化率达到72.6%，较上年提高0.6个百分点。都市型现代农业“服务城市、富裕农民”的功能进一步增强，新增省、市级现代农业示范园36个，全市粮食总产量达到175.6万吨，实现“十一连丰”。(五)着力改善民生，促进社会公平。全市一般公共预算支出的81.7%和新增财力的83.9%用于民生，总计达到669.4亿元，增长15.2%，广大群众从改革发展中得到了越来越多的实惠。以“十项惠民实事”为抓手，大力实施民生工程。全年城镇新增就业13.2万人，转移农村劳动力95.3万人。新开工保障性安居工程10.3万套，提供房源4.4万套，改造农村危房1.1万户。完成了27个城棚改项目征收任务，回迁安置群众3.9万人。*治理“餐桌污染”，改造提升“小餐饮”1.4万户，创建放心食品点、蔬菜直销店225个。建成农村幸福院200个、社区养老服务设施80个，全市养老床位达到3.2万张。按照城乡统一标准，将居民养老保险基础养老金提高至每人每月130元，受益群众超过60万。以促进社会和谐为目标，推动社会事业全面进步。大学区管理制改革*实施，36所开发区学校、幼儿园建设加快推进，130所义务教育学校标准化建设如期完成，营养改善计划惠及学生38.3万人。卫生服务能力有效提升，市中医医院完成搬迁，全面实施了家庭医生签约式服务。城镇职工慢性病补助限额标准平均上调15%，城乡居民医保财政补助标准提高至每人350元，新农合参合率和城镇基本医疗保险参保率分别达到99.2%和98.5%。计划生育“单独两孩”政策平稳落地，“母亲健康工程”和“优生促进工程”惠及群众61.5万人。投入2270万元开展“千场戏剧”惠民演出和公益性电影放映，建成广播电视“户户通”工程8.3万户，新建农民健身工程760个、社区全民健身路径120个，群众性精神文明创建活动不断取得新成效。以创新社会治理为基础，全力维护社会稳定。推行社区网格化管理，大幅提高社区工作经费，老旧小区改造取得新进展。基层公共法律服务平台建设富有成效，13个区县公共法律服务中心全部建成投用。“平安西安”建设*推进，建立完善了“四位一体”反恐工作机制，三环内68个警务站投入使用。有效化解信访积案，全市信访化解率较上年提高9个百分点。常态化开展安全生产大检查，强化道路交通、建筑施工、危化品等重点行业领域专项整治，成功处置了“5·26”液化气罐车泄漏等突发事件，全年未发生重特大事故。(六)着力正风肃纪，推进依法行政。市政府班子党的群众路线教育实践活动整改措施全面落实，及时解决了一批群众反映的突出问题。市级“三公”经费信息全面公开，全市“三公”经费同比下降18.3%。制定了市级行政审批“权力清单”，引入第三方评价政府绩效，撤销议事协调机构228个。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协提案，办复率达100%。认真落实“两个责任”和“一岗双责”，不断加大治慵惩腐力度，政府系统廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。过去一年，我市双拥共建、民族、宗教、参事、人防、史志、档案、防震减灾等领域的工作也都取得了新的成绩。各位代表!回顾过去一年的工作，我们遇到的困难比预料的多金庸小说，承受的压力比预想的大，但我们始终坚持低调务实不张扬，埋头苦干，锐意进取，取得了来之不易的成绩，也干成了一批事关长远发展和百姓福祉的大事、要事。这是市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向中、省驻市单位，向驻西安部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持西安建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题，主要表现在：一是长期制约经济发展的深层次矛盾和问题仍未根本解决，经济总量依然偏小，总体发展水平与国内发达地区特别是同为西部城市的成都相比差距较大，稳中求进、动力转换、提质发展的要求更加迫切；二是受宏观经济影响和资源环境约束，稳增长的压力持续加大，转方式、调结构、促升级、防风险的任务十分艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段；三是政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待加强，法治政府建设和反腐败斗争仍是长期任务。对此，我们一定要采取切实措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【西安招商】跨境电商助力丝路经贸合作 多国代表共谋发展新机遇

  作为推动区域经济合作的重要平台，丝绸之路商务合作圆桌会将于近期在西安召开。本次会议以跨境电商为主题，旨在通过数字化贸易新模式促进陕西省与丝路沿线国家的进出口平衡，深化产业链协同，为招商引资注入新动能。来自20多个国家的驻华使领馆官员及商务代表将参与研讨，共商跨境物流、支付结算等领域的合作路径。 一、聚焦跨境电商赋能传统贸易转型 在全球贸易格局深度调整的背景下，跨境电商已成为连接丝路沿线国家的重要纽带。此次圆桌会将重点探讨如何依托西安国际港务区的中欧班列枢纽优势，构建"跨境电商+国际物流"双轮驱动体系。据公开资料显示，2023年陕西省跨境电商交易规模同比增长显著，通过陆空联运通道与中亚、欧洲等地区建立了稳定的商品流通网络。 二、破解跨境贸易壁垒的机制创新 会议将针对通关便利化、标准互认等关键议题展开讨论。近年来，海关部门推行的"跨境电商B2B出口监管试点"已在多个城市取得成效，本次有望推动更多丝路沿线国家加入电子证书互认机制。特别关注农产品、电子产品等陕西优势产业如何通过海外仓模式降低贸易成本，相关案例曾在2022年亚太经合组织会议上获得推介。 三、数字基建支撑多边合作升级 西安作为国家跨境电商综试区，已建成覆盖主要贸易国的数字化服务平台。圆桌会将展示智能关务系统、跨境支付解决方案等创新成果，这些设施在2023年帮助当地企业平均缩短物流时效。与会代表还将考察国际港务区的自动化保税仓库，该设施通过区块链技术实现了商品溯源全程可视化。 四、培育区域经贸合作新增长点 除主论坛外，会议设置了国别对接专场，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国商务代表将发布特色商品采购需求。值得关注的是，主办方联合金融机构推出面向中小企业的跨境信用保险产品，此举在2021年试点阶段已为数百家企业规避汇率风险。 此次圆桌会的召开，标志着数字化丝绸之路建设进入新阶段。通过整合陆港资源与电商生态，陕西省正逐步形成"买全球、卖全球"的立体化贸易网络，为共建"一带一路"高质量发展提供实践样本。

  2025-07-30

• 【西安招商】特飞院军民融合专项基金启动战略合作

  近日，特种飞行器工程研究院联合旗下西安君铸投资管理企业及北京铸久股权投资基金管理有限公司，在西安市高新区正式签署战略合作协议，共同发起设立特飞院军民融合基金。该合作标志着三方在深化军民协同创新、促进地方招商引资及产业升级方面迈出关键一步。基金将聚焦院所改制、尖端航空军工、高性能新材料及增材制造等战略领域，通过专业化资本运作与项目孵化，推动技术成果转化与产业链整合，为我国国防科技与地方经济融合发展注入新动能。 一、背景与签约仪式 在2024年一个春日，三方于西安市高新区举行了战略合作协议签署仪式。此次合作依托特种飞行器工程研究院在国防科技领域的深厚积累，结合西安君铸在地方产业资源整合优势及北京铸久在资本市场运作的专业能力，标志着军工科研院所市场化改革步入深化阶段。基金设立响应了国家关于"深化军民融合发展战略"的部署要求，旨在构建"技术-资本-产业"闭环生态，探索军工技术向民用领域高效转化的创新路径。高新区的创新政策环境与产业集群基础为基金提供了重要发展支撑。 二、基金定位与投资方向 特飞院军民融合基金以打造国家级专业化投资平台为目标，核心覆盖四大领域： 1.院所改制赋能：推动军工科研院所体制机制创新，支持混合所有制改革试点，加速市场化转型； 2.航空军工产业链升级：重点投资航空发动机、无人机系统、机载设备等关键技术研发与产业化项目； 3.新材料产业化应用：布局高温合金、复合材料、智能材料等尖端材料的民用转化； 4.增材制造技术转化：支持3D打印在航空航天、医疗等领域的规模化应用。 基金将通过全生命周期管理，覆盖早期孵化、成长期注资及成熟期资本运作，重点突破"卡脖子"技术工程化瓶颈。 三、战略协同价值 三方合作构建了独特资源矩阵：特种飞行器工程研究院提供国家级技术验证平台及专家智库；西安君铸深度链接陕西省军工制造业基础；北京铸久导入多元金融工具与风险管控体系。这种"技术研发+区域产业+金融资本"的耦合将实现三重价值： 1.激活军工领域沉淀技术，形成年均数十亿元产值的增量市场； 2.通过基金撬动社会资本，预计带动超过1:5的配套资金投入创新链； 3.构建航空航天领域创新联合体，缩短技术产业化周期40%以上。西安市作为我国重要航空航天产业基地，其完善配套体系将显著提升项目落地效率。 四、行业影响与区域效应 据行业分析显示，我国军民融合产业规模已突破万亿元，但核心技术创新转化率不足30%。该基金的设立直击三大痛点： 1.破解院所改制中的资产评估与产权界定难题； 2.搭建技术专利证券化操作路径，如探索知识产权ABS创新模式； 3.构建"军技民用"市场转化通道，提升成果转化率。 对西安市而言，基金将强化本地航空动力、新材料产业集群优势，预计吸引超20家产业链企业入驻，形成百亿级特色园区。北京金融管理机构的参与，则助力打通跨区域资本流通渠道。 五、发展前景与长效机制 根据国家国防科工局规划目标，2025年先进军工技术转化率需提升至60%以上。基金已建立三重保障机制： 1.技术评估体系：设立院士领衔的技术成熟度评审委员会； 2.风控双循环：构建技术风险评审与市场风险评估独立通道； 3.退出机制创新：探索科创板、新三板精选层等多层次资本市场退出路径。 基金管理团队透露，首期将启动6-8个关键技术产业化项目，重点培育3-5家具备科创版上市潜力的企业。在西安市政策支持下，基金模式有望成为全国军民融合金融创新的示范样板，为国防科技工业改革提供可复制的资本解决方案。

  2025-07-29

• 【西安招商】EMBA企业家聚首西安交大共商校企合作与城市发展

  近日，一场以“不忘初心·牢记使命”为主题的招商引资与产学研融合活动在西安交通大学启动。来自EMBA国际联盟百家商学院的知名企业家代表走进校园，通过实地考察、专题研讨等形式，深度参与“梦回长安——百万校友回归”系列活动，旨在整合高校智力资源与产业资本，为西安高质量发展注入新动能。 一、以“西迁精神”凝聚发展共识 活动首日，企业家代表团参观了西安交大西迁精神纪念馆，通过珍贵史料回顾了上世纪五十年代高校响应国家号召、扎根西部的历史。校方代表在座谈中强调，新时代背景下，西迁精神的核心是服务国家战略需求，这与企业家的社会责任高度契合。在陕西秦腔博物馆的参访中，与会者还探讨了传统文化IP与现代商业结合的创新路径。 二、校企共谋科技成果转化新机制 在专题对接会上，西安交大科研院负责人系统介绍了近年来在能源化工、高端装备等领域的重大科研成果。多家企业代表就技术产业化痛点与校方展开讨论，特别是在共建联合实验室、人才定向培养等方面达成初步合作意向。据悉，该校近年已累计培育高新技术企业超百家，此次活动将进一步推动专利成果与市场需求的精准对接。 三、深度考察区域产业政策环境 根据行程安排，企业家们后续赴西安高新区进行实地调研，重点了解当地在“双招双引”方面的政策体系。高新区管委会相关负责人解读了最新出台的领军人才奖励、研发费用补贴等条款，特别介绍了光电子、新能源汽车等主导产业的集群优势。部分参会企业当场表示将启动西北区域总部选址评估。 四、构建“高校-企业-城市”协同生态 此次活动创新采用“三位一体”模式，将高校创新资源、企业资本优势与城市发展战略有机结合。西安交通大学校长在闭幕致辞中指出，此类活动已促成校地合作项目金额累计突破百亿元，未来将持续打造常态化交流平台。与会企业家普遍认为，这种深度互动既有助于破解产学研“最后一公里”难题，也为区域经济转型升级提供了智库支持。 此次活动的成功举办，标志着西安在校友经济与创新驱动发展方面探索出新的实践路径。随着后续系列活动的推进，更多校企合作成果有望在硬科技、文化创意等领域落地生根。

  2025-07-29

• 【西安招商】高新区专题研讨科技企业扶持与人工智能创新发展

  近日，西安高新区召开专题会议，围绕科技企业培育、人工智能研究院建设及创新成果转化等议题展开深入研讨，旨在通过政策引导与资源整合进一步优化区域招商引资环境。会议重点审议了科技企业小巨人项目支持措施、新型研发平台投后管理机制以及重大创新产业化政策框架，为区域高质量发展注入新动能。 一、科技企业梯度培育体系持续完善 会议回顾了2017年度科技企业小巨人项目的实施成效。该项目通过资金支持、技术对接、市场拓展等多元化举措，累计培育了一批具有核心竞争力的高成长性企业。近期调研显示，区域内40余家科技企业在研发投入、专利产出等方面同比显著提升，部分企业已跻身行业细分领域领军梯队。下一步将结合产业发展新趋势，优化项目遴选标准与动态评估机制。 二、人工智能研发平台建设加速推进 针对西安市人工智能研究院筹建工作，会议明确将强化全生命周期管理。该平台作为区域重点打造的创新型科研载体，需建立规范的治理架构和市场化运营模式，重点推动计算机视觉、智能机器人等领域的核心技术攻关。会议强调，要健全投后监管体系，确保财政资金使用效能，同时吸引社会资本参与产学研协同创新。 三、创新成果产业化政策即将出台 《重大创新和成果产业化支持政策》草案已完成多轮意见征询。该政策聚焦"基础研究—技术开发—产业应用"全链条，拟设立专项基金支持中试熟化、场景开放等关键环节，并建立跨部门联审机制提升政策落地效率。相关条款特别强调对首台套装备、首批次新材料的应用推广给予倾斜扶持。 四、跨部门协同机制全面强化 会议指出，政策实施需加强发改、科技、财政等部门的常态化联动，建立信息共享与问题会商制度。在项目审批、资金拨付等环节严格落实流程规范，通过数字化手段提升监管透明度。后续将开展政策效果第三方评估，定期优化实施细则。 此次会议系统梳理了西安高新区科技创新政策体系的建设路径，通过精准施策进一步激发市场主体活力。未来，区域将围绕秦创原创新驱动平台建设，持续完善科技企业孵化生态，加速人工智能等前沿技术成果的规模化应用。

  2025-07-29

• 【西咸新区招商】西咸新区筑巢引凤打造央地合作新标杆

  近日，西咸新区招商引资再添重要成果，2024年下旬，沣东虹桥科技产业园项目正式签约落地西咸新区。该项目由西咸新区沣东新城联合多家实力雄厚的投资机构共同打造，定位为高端产业聚集区与创新高地，是西咸新区落实创新驱动发展战略、构建现代化产业体系的又一里程碑。项目聚焦电子信息、智能制造等领域，旨在引进龙头企业，配建高端商务服务设施，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、项目签约落地开启区域发展新篇章 2024年9月，西咸新区举行沣东虹桥科技产业园项目签约仪式。该项目是西咸新区沣东新城联合中信正业控股集团有限公司、中石化新星（北京）新能源开发公司及中国虹桥国际投资有限公司共同投资建设的重要产业平台。作为西咸新区深化创新驱动、推动产业转型升级的重要抓手，该项目在2024年的成功签约，标志着西咸新区在打造现代化产业集群、优化产业结构方面迈出了坚实步伐。相关人士表示，项目将有力承接西咸新区加快培育的新质生产力，强化区域产业发展的协同效应和示范效应。 二、项目定位高端引领产业创新方向 沣东虹桥科技产业园项目明确了高起点定位，致力打造成为西咸新区电子信息、高端智能制造和总部经济领域龙头企业的聚集区。项目规划重点引入5G通信、工业物联网、新能源、新材料以及科技服务业方向的领军企业，尤其注重吸引国内500强企业及行业知名企业落户。通过集聚产业链上下游高端要素资源，项目旨在构建技术密集、附加值高、创新能力强的产业集群生态。在产业空间布局上，强调集约高效利用土地，确保项目符合西咸新区集约化、绿色化发展的总体要求。 三、完善配套设施打造综合服务高地 为满足高端产业发展和人才高品质生活的需求，沣东虹桥科技产业园项目将同步建设一系列高标准、高质量的配套服务设施。项目规划中包含现代化的酒店集群、综合性商业中心以及高品质人才公寓等，目标是形成集办公、研发、生活、休闲为一体的产业社区生态圈。这种“产城融合”的设计理念，不仅能够提升园区自身的吸引力与承载能力，也将为优化西咸新区整体营商环境、增强区域人才竞争力提供有力支撑。项目的配套服务规划充分体现了对入驻企业和人才发展需求的深度考量。 四、政策环境支持赋能高质量发展 项目签约仪式上，西咸新区相关负责同志阐述了新区支持产业发展的鲜明导向。西咸新区作为国家级新区，始终紧扣创新城市发展方式主题，持续提升生态、宜居、营商“三个环境”。对于沣东虹桥科技产业园项目，西咸新区承诺将加大政策扶持力度，强化土地、环境等要素保障，确保项目实现高品质建设和高效能运营。特别强调要求项目坚持生态环保与产业发展并举，在建设过程中注重绿色低碳发展理念，力求成为引领区域协调发展的品牌园区典范。投资方代表对西咸新区的区位优势、产业聚集效应和丰富人才资源表示高度认同，提出将深化央地协作，加大在招商引智与模式创新方面的资源投入力度，共同推动该项目成为引领西咸新区创新发展的强力引擎，打造具有全国影响力的合作示范项目。各方对园区未来发展充满信心，预示着该项目将在促进区域经济转型升级中扮演关键角色。

  2025-07-29

• 泾河新城助力茯茶产业升级与招商引资提速

  泾河新城积极发挥茯茶发源地优势，大力推进茯茶产业现代化升级与招商引资工作，着力建设具有国际影响力的高端产业聚集区。通过强化政策供给与营商环境优化，一批重点项目加快落地投产，为区域经济高质量发展注入强劲动能，有力推动了陕茶品牌国际化进程。 一、泾河新城作为茯茶文化重要发祥地，具备深厚产业基础与发展潜力 该区域位于关中平原核心地带，独特的自然气候与悠久的制茶历史共同孕育了具有地理标志意义的茯茶产品。地方史料明确记载了本地茯茶制作技艺的传承脉络，其特有的“金花菌”发酵工艺被列入省级非物质文化遗产名录。近年来，西咸新区泾河新城管理委员会统筹规划产业发展路径，编制《茯茶产业振兴发展规划（2023-2028）》，系统性布局从原料种植、精深加工到文化旅游的全产业链生态圈，形成产业聚合效应。国家地理标志保护产品认证的取得，进一步强化了品牌核心竞争力。 二、创新服务机制驱动优质项目加速落地 在招商引资领域实施突破性改革，成立专业招商服务团队并建立重大项目全程跟踪负责制。特别推行“行政服务专员”工作机制，为重点企业提供注册登记、环境评估、施工许可等环节的定制化代办服务，有效压缩行政审批时限平均超过40%。据西咸新区产业经济发展报告统计，2023年区域内茶产业类项目从签约到动工的平均周期较以往缩短58天。系列服务优化措施获得省级营商环境测评通报表彰，显著增强了产业投资吸引力。 三、传统工艺与现代智造实现深度融合 重点建设项目集成数控发酵系统、自动化压制生产线等现代化装备，在保留手工制茶技艺精髓基础上，实现关键工序标准化管控。陕西省工业和信息化厅专项技术认定显示，新型清洁化生产线单位能耗下降22%，产品品质稳定性提升至99.6%。项目建筑设计深度融入关中民居特色与秦文化元素，规划建设茶文化体验中心及产学研基地，形成“工业生产+文化展示”的复合业态模式，该项目已被纳入省级工业旅游示范点创建名录。 四、产业升级带动全域经济协同发展 核心企业达产后可形成稳定供应链网络，示范带动周边市县茶园种植规范化升级。西咸新区统计数据显示，2023年新增备案茶产业配套企业同比增长33%，涵盖物流包装、电商营销等专业服务领域。产业链延伸创造多层级就业岗位，县域居民可支配收入连续三年保持8%以上增幅。茯茶产业已成为拉动区域协同发展的关键引擎，其成功实践被国家发改委作为特色产业振兴典型案例收录。 五、构建全球市场拓展新格局 组建陕茶国际推广联盟，在“一带一路”沿线国家设立海外仓及品牌展示中心。海关总署统计表明，2023年度陕西黑茶类出口额同比增长67.2%，其中欧洲市场增幅达121%。同步推进国际质量体系认证，已有三家茶企通过欧盟有机产品认证。泾河新城茯茶文化周等国际交流活动已吸引43个国家采购商参与，产业国际化指数位列西部开发区首位。区域产业战略正稳步实现从传统制造向文化输出的价值跃升。

  2025-07-29

• 【西安招商】西安经开区营商环境指数位列全国第四 西部持续领跑

  近日发布的《2019年全国经开区营商环境指数报告》显示，西安经济技术开发区营商环境指数在全国30个综合发展水平较高的国家级经开区中位列第四，同时保持西部第一。这一成绩不仅彰显了区域发展活力，也为招商引资工作注入强劲动力，推动高端产业集聚和经济高质量发展。 （一）营商环境系统性提升的内在逻辑 西安经济技术开发区营商环境的领先地位，是区域发展质量持续优化的集中体现。根据商务部2018年公布的国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，在全国219个国家级经开区中，该经开区已跻身第17名，位列西部第一。而2019年营商环境指数报告对30个综合发展水平较高经开区的测评，则进一步印证了其在软环境、社会服务等关键领域的优势。软环境建设方面，通过深化“放管服”改革，持续优化政务服务流程，政策支持体系不断完善，企业开办、项目审批等环节效率显著提升，为市场主体提供了高效便捷的发展环境。社会服务领域，教育、医疗、人才保障等公共服务配套持续加强，人才吸引和培育机制逐步健全，有效满足了企业员工在生活、发展等方面的需求，增强了区域对各类要素资源的集聚能力。商务成本与基础设施方面，通过科学规划产业布局、合理调控要素价格，企业运营成本得到有效控制；同时，交通、通讯、能源等基础设施网络不断完善，为产业发展提供了坚实支撑。 （二）高端制造业构筑核心竞争力 作为西安发展“硬科技”之都的重要载体，西安经济技术开发区已形成以高端制造业为核心的产业结构，这一产业根基为营商环境优化提供了坚实支撑。在汽车制造领域，已构建起涵盖整车研发、生产制造、零部件配套、物流运输等环节的完整产业链，产业规模和集聚效应显著。新能源产业聚焦动力电池、储能技术、智能网联等方向，吸引了一批技术领先的企业落户，形成了特色鲜明的产业集群。材料与航空航天产业则依托区域科研资源优势，推动产学研深度融合，在新材料研发、航空航天零部件制造等领域取得突破，技术转化能力持续增强。这些高端制造业的集聚发展，不仅提升了区域经济的抗风险能力和创新活力，还通过产业链上下游协同，降低了企业协作成本，形成了“以产促商、以商兴产”的良性循环，进一步巩固了营商环境的产业基础优势。 （三）新经济布局拓展区域辐射能力 在巩固制造业优势的同时，西安经济技术开发区积极布局新经济领域，通过打造电商物流枢纽，进一步提升了营商环境的综合竞争力。随着西安成为电商物流领域的重要西部节点城市，该经开区凭借区位优势和产业配套能力，成功吸引顺丰西北地区总部、唯品会西北运营中心等重大项目落地。这些项目的入驻，不仅带来了直接的投资和就业，还完善了区域物流网络体系，提升了仓储、配送、供应链管理等现代服务业水平。电商物流产业的发展，进一步强化了西安作为西部商贸物流中心的地位，增强了对西北乃至中亚地区的市场辐射能力。同时，新经济业态的快速成长，对政务服务数字化、监管模式创新等提出了更高要求，倒逼营商环境在数据共享、市场监管、要素保障等方面持续升级，推动区域发展环境向更开放、更高效、更具活力的方向迈进。 西安经济技术开发区营商环境的持续优化，是政策红利、产业优势、服务效能协同发力的结果。未来，随着高端制造业与新经济的深度融合，以及软环境、社会服务等领域的进一步提升，其作为西部开放型经济发展高地的作用将更加凸显，为区域经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-29

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